La Maison de la Citoyenneté à Kingersheim
La ville de Kingersheim se dote d’une Maison de la Citoyenneté (68)
Cette fiche a été rédigée par Démocratie Ouverte en partenariat avec la Banque des Territoires.
Elle est aussi publiée dans l’espace Dialogue Citoyen du site de la Banque des Territoires.
Démocratie Ouverte vous propose également une fiche ressource sur la Maison de la Citoyenneté de la commune de Kingersheim en format pdf et version imprimable.
INFO
Cette fiche est publiée sous licence Creative Commons « CC by » c’est à dire que vous pouvez l’utiliser, la partager, la modifier, la diffuser… bref en faire ce que vous voulez tant que vous citez les auteurs : la commune de Kingersheim, Démocratie Ouverte et la Banque des Territoires.
RÉSUMÉ
En 2006, Kingersheim invente un véritable amphithéâtre moderne, lieu central où s’exercent les fonctions essentielles de la démocratie. Pour le Maire de la ville, Jo Spiegel, ce lieu, symbole d’une « démocratie-construction », permet l’exercice démocratique en-dehors des périodes électorales et une implication continue des habitants à la vie de la commune.
LE PROJET
Avant tout, un état d’esprit démocratique
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Dès 1998, le Maire a l’intuition d’aller au-devant des 13400 habitants de la commune pour faire de la démocratie autrement et les associer dans l’intervalle des élections. Une concertation est engagée en porte-à-porte sur la thématique “Parlons ensemble de notre ville” pour questionner leur implication citoyenne. En 2004, le Conseil municipal instaure les Etats-généraux permanents de la Démocratie, réceptacle du partage d’un véritable état d’esprit démocratique avec l’ensemble des collaborateurs.
Réussite, car les élus, les agents, les acteurs engagés et les citoyens de Kingersheim développent mutuellement un écosystème où le pouvoir d’agir des habitants est au cœur du renouveau démocratique. Progressivement, la collectivité a mis en place un travail en transversalité entre services, une ingénierie démocratique exigeante et la recherche du sens dans chaque action, chaque projet mis en place localement.
Une démarche qui n’aurait pas pu se faire sans la Maison de la Citoyenneté, ancienne ferme restaurée en 2006 en un lieu symbolique dédié à la pratique et l’apprentissage de la démocratie. Toute l’architecture de cet espace citoyen a été imaginée pour favoriser le débat et la co-construction, avec au delà de la grande « salle-agora » des espaces pouvant accueillir des petits groupes et des ateliers participatifs.
La Maison de la Citoyenneté et les conseils participatifs
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A Kingersheim, la démarche participative repose sur 3 leviers fondamentaux : 1) un lieu : la Maison de la Citoyenneté – 2) un principe : les séquences démocratiques – 3) un outil : le conseil participatif.
Tous les projets, qu’ils soient portés par la Municipalité ou à la demande d’habitants eux-mêmes, font l’objet d’une séquence démocratique : depuis la consultation jusqu’à la co-construction citoyenne. Au début de chaque séquence (lancement d’un projet), les habitants sont invités à une réunion publique à la Maison de la Citoyenneté pour donner du sens et débattre sur le projet. Cette réunion se conclut par la création d’un conseil participatif qui mobilise expertise, sens et intelligence citoyenne au service du projet. Ces conseils participatifs sont constitués de 3 collèges : celui des habitants (volontaires + tirés au sort), celui des représentants du monde associatif, social et économique, celui des élus et de leurs collaborateurs.
Le lieu permet d’accueillir dans un lieu dédié les différentes phases des séquences démocratiques et réunit de plain-pied tous les protagonistes qui ont tendance à s’ignorer et donc à s’opposer (élus, habitants, experts, acteurs engagés). En parallèle, la Maison de la Citoyenneté accueille des événements citoyens : des réunions et assemblées d’associations, des fêtes citoyennes, les Conseils municipaux… jusqu’aux « Olympiades de la démocratie », événement conçu pour susciter le désir démocratique et toucher davantage d’habitants.
800 personnes impliqués dans la durée et plus de 40 conseils participatifs
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Environ 800 habitants sont impliqués dont 40 de manière permanente dans le Conseil Communal de la Démocratie (impulse, suit et évalue les projets participatifs depuis 2015), et plus de 40 conseils participatifs au sein de la Maison de la Citoyenneté. Une participation forte sur des parcours démocratiques exigeants et mobilisant sur le long-terme, qui n’aurait pas pu se faire sans les personnes impliquées et les différents membres des conseils participatifs investis de manière durable.
Si la Maison de la Citoyenneté fut un coût pour Kingersheim, la démarche participative montre qu’elle n’est pas une dépense mais un investissement. En effet, la séquence démocratique permet au projet co-construit avec les habitants de répondre dès le départ à leurs attentes et de réduire ainsi les marges d’erreur.
L’écosystème impulsé par la Municipalité encourage ainsi les habitants à travailler ensemble et à devenir des citoyens à part entière, qu’ils désirent participer ou pas. On appelle ça la démocratie-construction, et la Maison de la Citoyenneté est le lieu qui permet d’incarner ces nouvelles pratiques.
CALENDRIER
Merci à Séverine Spicacci de la commune de Kingersheim et Alexis Desvaux de Démocratie Ouverte pour la documentation de cette initiative de participation citoyenne innovante.
SATISFACTIONS / OBSTACLES
CHIFFRES CLÉS
- Durée du projetDepuis plus de 20 ans : 1998 – aujourd’hui
- BudgetCoût de construction de la Maison de la Citoyenneté : 2 366 700 €
Co-financements pour la construction de la Maison de la Citoyenneté :
- Participation de l’Union européenne : 440 000 €
- Participation du Conseil général : 80 000 €
- Participation du Conseil régional : 47 500 €
- A la charge de la Ville 1 432 790 € (récupération TVA 366 410 €)
- ETP
- Une directrice de Cabinet en charge du développement des valeurs et des pratiques démocratiques
- Une à deux chargées de mission en fonction des besoins
RÉSULTATS
ASTUCE
Il faut désormais considérer l’élection comme un passeport pour une démocratie continue, réelle, effective et le rôle de l’élu (et de son équipe) comme un animateur avant d’être un décideur.
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FICHE-RESSOURCE
Pour accompagner les territoires dans les démarches participatives, voici une fiche-ressource sur la Maison de la Citoyenneté de Kingersheim en version pdf et facilement imprimable.
