Le budget participatif de la Mairie de Paris
La Mairie de Paris débloque 100 millions d’euros par an pour son budget participatif
Cette fiche a été rédigée par Démocratie Ouverte en partenariat avec la Banque des Territoires.
Elle est aussi publiée dans l’espace Dialogue Citoyen du site de la Banque des Territoires.
INFO
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RÉSUMÉ
Depuis 2014, les Parisiens ont la possibilité d’imaginer et de voter des projets avec la mise en place d’un budget participatif et de contribuer concrètement à la fabrique de la ville. L’année 2019 a permis à plus de 200 000 participants de prendre part au vote, numérique et physique, soit 10% de plus que l’année dernière.
LE PROJET
Une réappropriation citoyenne des questions de la cité
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En 2014, Anne Hidalgo, Maire de Paris, défendait le budget participatif pour qu’il contribue à répondre « au discrédit du politique en permettant aux citoyens de se réapproprier les questions de la cité ».
Si des instances de participation citoyenne étaient déjà présentes (conseils de quartier, conseils citoyens, etc.), l’équipe municipale constatait que la participation des Parisiens ne dépassait pas ces cercles traditionnels. La Maire et son adjointe, Pauline Véron, ont alors souhaité que les habitants les plus éloignés se sentent eux aussi impliqués et concernés et qu’ils puissent facilement participer.
Si au début le dispositif fut créé à l’échelle de « Tout Paris », il se décline désormais dans chaque arrondissement et a évolué vers de nouvelles modalités, que ce soit la mise en place d’un budget réservé de 30M€ aux quartiers populaires ou d’un budget de 10M€ dédié aux écoliers et collégiens.
Progressivement, le développement de la participation et de l’engagement citoyen par le budget participatif est devenu un enjeu majeur de la démocratie, de résilience et de cohésion sociale et du « vivre-ensemble ».
Réaliser et voter des projets
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Le budget participatif permet la réalisation de projets directement imaginés et votés par les Parisiens, dans les domaines de leur choix et relevant des compétences municipales.
Tout au long de la démarche annuelle, la collectivité développe des outils consultatifs (reportages vidéo et écrits, balades urbaines, etc) et appui à l’émergence des projets (guide méthodologique, communauté d’ambassadeurs sur les réseaux sociaux, etc).
Dès janvier, les Parisiens déposent leurs propositions sur une plateforme en ligne et plus de 150 réunions publiques et ateliers d’émergence de projets sont organisées dans toute la ville. En mars, un travail de regroupement des propositions (par lieux ou thèmes similaires) par la collectivité constitue l’originalité de la démarche. En effet, un engagement collectif est possible et des ateliers de co-construction permettent de réunir et d’associer les habitants entre eux pour fusionner leurs projets s’ils le souhaitent.
Après étude de la recevabilité et faisabilité des propositions, les projets sont mis au vote en septembre et tous les parisiens (sans considération d’âge, de nationalité et ou de situation juridique) peuvent y participer. Les porteurs de projets peuvent faire campagne grâce à un kit de communication mis à disposition par la collectivité (affiches, réunions publiques, rencontres avec les habitants dans les espaces publics, etc.) et accéder à des sessions de formations. Plus de 200 points de votes sont disposés dans toute la ville et le vote en ligne est possible sur une plateforme dédiée.
231 822 votants et 2084 projets déposés
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Invités à se prononcer sur l’affectation de 5% du budget d’investissement de la ville, le budget participatif représente 100 millions d’euros par an. Sur 2019, 231 822 votants au total ont pris part au budget participatif, soit 10% de plus que l’année précédente. Un record national, avec 2084 projets déposés, 196 projets lauréats dont 67 projets labellisés « quartiers populaires ».
Par la mise en œuvre de gros projets et de budgets importants, que ce soit pour l’environnement, le social ou la mobilité, les directions ont ouvert le droit des citoyens à intervenir dans l’espace public et au sein des équipements de la Ville. On retiendra notamment le projet pour soutenir l’ambition zéro déchets et agir pour la propriété, voté par plus de 43 202 personnes pour un montant de 1 100 000 millions d’euros.
Si le succès de la démarche participative réside dans l’articulation du physique et du numérique, la rencontre réelle reste le premier levier d’une participation citoyenne effective. Le dispositif est devenu, en quelques années, une véritable offre de service public, intégrée et interagissant avec l’ensemble des projets pilotés par la collectivité, contribuant, par les enseignements qu’il permet de tirer, à la modernisation de l’administration.
CALENDRIER
Merci à Ari Brodach de la Mairie de Paris et Alexis Desvaux de Démocratie Ouverte pour la documentation de cette initiative de participation citoyenne innovante.
SATISFACTIONS / DIFFICULTÉS
CHIFFRES CLÉS
- Durée du projetDe janvier à décembre 2019.
- ETPAu total, on estime que 350 à 400 collègues sont mobilisés par le budget participatif chaque année.
- La mission budget participatif, chargée de l’animation, de l’accompagnement des équipes et du suivi du dispositif est constituée de 6 agents et fait régulièrement appel à des renforts (services civiques, stagiaires, apprentis).
- Des référents budget participatif sont nommés dans chaque direction et dans chaque arrondissement.
- Budget100 millions d’euros soit 5% du budget d’investissement de la Mairie.
RÉSULTATS
ASTUCES / TEMOIGNAGES
Je suis contente de participer à la politique de ma ville, c’est un geste de citoyenneté.
Pourquoi je participe au Budget participatif ? J’adore mon boulot mais j’ai l’impression de faire un métier qui n’est pas tout le temps utile. J’ai besoin d’apporter plus, même si ce n’est pas grand-chose.
Le succès de ces démarches réside dans l’articulation du physique et du numérique. À chaque étape, nous proposons à la fois des outils numériques (dépôt de projet, co-construction ou vote en ligne) et des outils physiques : réunions publiques, ateliers de co-construction, accompagnement associatif (via un appel à projet), points de vote physique. La rencontre réelle reste le premier levier d’une participation citoyenne effective.
POUR ALLER PLUS LOIN
Un blog pour les budgets participatifs
Depuis 5 ans, le blog lesbudgetsparticipatifs.fr est la première source d’infomation sur cette innovation démocratique avec 3000 visites mensuelles et 1500 abonnés. Il publie tous les ans une Enquête nationale de référence pour tous les acteurs et valorise les retours d’expériences des collectivités dans la mise en place des Budgets participatifs.
Donner du sens à la participation des citoyens
On observe une généralisation des budgets participatifs, à tous les échelons du territoire et au sein de toutes les étiquettes politiques. Ces budgets participatifs permettant aux habitants de proposer et de voter des projets ont vu leur budget global augmenter au cours de ces dernières années. Comment interpréter l’engouement suscité par cette nouvelle démarche démocratique ? Quel rôle pour les budgets participatifs dans la gouvernance de demain ? Antoine Bézard analyse […]
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Pour accompagner les territoires dans les démarches participatives, voici une fiche-ressource reprenant ce retour d’expérience en version PDF et imprimable.
